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天涯明月刀胡歌捏脸数据:推動“防風險除隱患保平安迎大慶”行動再深化再提升

聚焦隱患排查全覆蓋聚焦隱患整改零容忍聚焦夯實企業主體責任聚焦從嚴安全執法

推動“防風險除隱患保平安迎大慶”行動再深化再提升  

□本報記者譚勇

7月31日,省政府召開了全省安全生產電視電話會議,對全省深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動進行了全面部署,明確“防風險除隱患保平安迎大慶”行動的工作目標,即經過三個月集中行動,實現三個目標:全省安全生產形勢穩定好轉,實現“一杜絕、三下降”;全省安全風險隱患排查實現全覆蓋,較大風險得到有效管控,事故隱患得到全面整改;全省安全生產責任體系建設全面加強,企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任得到有效落實。

一個多月以來,專項行動成效如何?下一步工作重點是什么?9月5日下午,省政府又專門召開全省安全生產專項行動推進工作電視電話會議,推動“防風險除隱患保平安迎大慶”行動再深化再提升。

堅持“五個注重”行動成效初顯

深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動,正值全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關鍵時期,處于全國上下喜迎新中國成立70周年的大背景之下。記者從省安委會辦公室了解到,專項行動開展一個月來,各地各部門高度重視,狠抓落實,取得了初步成效。

注重統籌推進。按照省政府制定的專項行動方案,建立了集中辦公工作制度,從省直15個部門抽調人員組成11個專項工作組,形成了“日協商、周調度、月通報”工作機制,采取聯合辦公、駐地指導、專家幫扶、暗查暗訪、專項治理等措施,統籌推進專項行動開展。各地各有關部門迅速行動,結合各自實際,制定細化實施方案。

注重隱患排查治理。制定風險、隱患、交辦、責任清單臺賬,明確屬地政府和行業部門隱患治理責任領導、責任人和執法責任人,實施縣級初驗、市級復驗、省級抽驗三級驗收,確保隱患整改到位。同時發揮專家技術優勢,抽調80名專家組成18個?;曳褳?、62名專家組成14個非煤專家幫扶組,進駐企業開展隱患排查、技術指導、教育培訓等,確保隱患排查全覆蓋。截至目前,省專項行動工作組已向各省轄市交辦重大隱患343處,其中?;?54處、水利61處、道路交通56處、地質災害40處、工貿17處、非煤15處。

注重鐵腕整治。對發現的重大隱患,依法采取查封、扣押、曝光、通報、吊銷證照等措施進行懲戒,抓好跟蹤督辦和整改銷號。各地排查發現重大隱患270處,市縣兩級共暫扣吊銷證照248個,停產整頓959家,查封415家,關閉取締247家,行政處罰2124萬元,聯合懲戒失信企業21家,約談1897人,黨政紀處分20人,移送司法機關64人。

注重責任落實。省市縣三級相關部門實行統一安排部署、統一方案實施、統一集中辦公、統一集中交辦督辦、統一約談曝光,明確責任分工,統籌開展行動。專項行動期間,對生產安全責任事故進行提級約談和調查處理,省政府和省安委會已對8月份以來發生兩起較大事故的有關省轄市政府分別進行了兩次警示約談。

注重宣傳發動。以國家和省級主流媒體為宣傳主渠道,集中宣傳報道專項行動開展情況,做到面上有聲勢、線上有陣勢、點上有氣勢。專項行動開展以來,編發簡報36期、發布信息報道79條,《河南日報》、河南新聞聯播共編發稿件61篇次,新華網、人民網等中央媒體轉發各類稿件103篇次。各省轄市發布媒體報道2000余篇次。

聚焦“四大方面”狠抓工作落實

9月份是確保專項行動取得實效的重中之重,是關鍵時段中的關鍵。但從省安委辦調度情況看,各地各部門專項行動進展還不平衡。從事故防控情況看,在抓落實上差距仍然較大;從隱患查處情況看,個別地區進度偏慢;從行業實施效果看,仍然存在漏洞盲區。

從一個多月專項行動開展情況看,當前存在的突出問題依然是“狠抓落實還有差距”。如何開展好下一階段專項行動,根據省政府安排部署,必須聚焦“四大方面”,在狠抓落實上下更大功夫。

●聚焦隱患排查全覆蓋,分行業建立日常檢查與重點排查相結合、精細化專業化規范化的隱患排查模式,堅決克服搞應付、走過場等形式主義。

隱患排查基本方法主要包括企業自查、專家診查、企業互查、市縣執法檢查、省級抽查等5種基本方法。企業自查組織主體是企業,所有企業都需制定安全檢查清單,嚴格落實班組日查、車間周查、企業月查要求,對照檢查清單認真開展自查自糾,第一時間排查整改各類不安全問題,切實將隱患消除在萌芽狀態。專家診查組織主體是行業監管部門,目前?;幸底曳窈兔嚎蟀踩寮斕淖齜ㄈ〉昧聳敵?,對于有重大危險源和易燃易爆、有毒有害危險的場所和行業,缺乏技術隊伍支撐的市縣監管部門要借鑒這些做法,建立專家服務團隊和購買服務制度。企業互查組織主體是監管部門和市縣政府,主要是組織同行業的企業之間開展安全隱患互查。市縣執法檢查組織主體是負有安全生產監管職責的部門,包括應急綜合部門和其他行業監管部門,重點是持續加大聯合執法、綜合執法、專項執法和暗查執法的頻次和力度,嚴厲打擊查處非法違法行為。省級抽查是按照“四不兩直”要求,對重大隱患整改情況進行隨機抽查。

●聚焦隱患消除零容忍,建立以“五個一批”為主要措施的重大隱患消除機制,堅決杜絕治理不及時、不落實問題。

“五個一批”是對違規違法企業堅決采取查封一批、停產一批、關閉一批、處罰一批、曝光一批等措施,確保重大隱患整改消除。對省重大隱患,省安委辦和省轄市政府將建立重大隱患交辦和責任清單臺賬。市縣監管部門按照“重患必停”要求,及時下達停產整頓指令,監督企業制定重大隱患整改方案、落實整改監控措施,切實做到治理目標任務、整改方法措施、經費物資保障、責任機構人員、應急管控預案“五落實五到位”。同時嚴格重大隱患整改驗收程序,未經縣級初檢、市級復檢合格,一律不得復工復產。對重大隱患整改治理,強化責任落實,完善工作機制,創新工作方法。市縣加強對重大隱患整改情況的跟蹤督辦,對停產整改期間擅自復工復產的,一律按照非法違法生產予以嚴厲打擊,堅決采取查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品等斷然措施,并依法按法律規定上限頂格處罰。特別是對典型違法行為和列入“黑名單”企業,堅決吊銷證照、關閉取締,并嚴肅追究非法生產組織者、參與者的責任,持續保持安全生產打擊非法的高壓態勢。對因重大隱患整改治理不力或者非法違法生產導致事故發生的,從嚴從重追究企業負責人和相關監管部門負責人的黨政紀責任、經濟責任和刑事責任。

●聚焦夯實企業主體責任,實施以雙重預防體系建設和智能化改造為重點的本質安全水平提升工程,堅決解決高危行業制度缺失、裝置落后、本質安全水平低下等問題。

雙重預防體系建設突出抓好企業示范,真正按照“五有”要求把工作做到位,堅決避免走形式。省政府已經研究決定全面啟動全省煤礦智能化建設,對于?;?、非煤礦山、冶金等高危行業,加快智能化改造。推進高危行業風險監測預警系統建設,重大危險源試點企業先行建設,其他企業跟進實施,10月底前完成建設任務,11月底全部上線運行,確保年底前實現一、二級重大危險源在線監測,實現國家、省、市、縣和園區同步監管。交通運輸“兩客一危”、起重機械等信息監控系統,加強線上巡查監管,切實有效運行并發揮作用。

●聚焦從嚴安全執法,實行有利于責任落實的精準問責制度,堅決糾正執法寬松軟、執法不到位問題。

將領導干部和企業負責人履職盡責情況,作為安全生產執法檢查的重要內容,及時運用約談通報等手段,嚴肅精準問責追究,切實以責任落實帶動防控措施的落實。全面壓實檢查審批驗收責任,嚴格執行誰檢查誰負責、誰審核誰負責,切實壓實執法檢查和審批審核主辦人員的責任,對不照單執法檢查、審批審核不認真、監管執法走過場的,一經發現要約談問責。特別是對重大隱患初驗、復驗人員,要進一步嚴格責任管理,對檢查驗收不認真不負責、以權謀私降低標準的,嚴肅處理,由此導致事故發生的要嚴肅追究相關人員失職瀆職責任,嚴肅事故調查處理和問責追究,對8月份亡人以上生產安全責任事故,組織進行倒查,梳理匯總調查處理和責任追究情況,對各企業和單位開展警示教育,通過事故案例的震懾,督促企業負責人落實安全生產主體責任。凡是在專項行動期間發生死亡5人以上較大事故,一律提級由省里調查處理,一律從嚴追究企業負責人的法律責任,一律約談曝光屬地政府和有關部門,各地也要對發生亡人事故或重大隱患排查治理不到位的單位和企業進行約談曝光。

在省委、省政府的正確領導下,在全省各級安委會成員單位的共同努力下,在社會各界的廣泛參與下,河南正把“防風險除隱患保平安迎大慶”行動不斷推向深入,努力為新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。

責任編輯:劉彭軍
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